10月10日，第二十屆中國國際消防設(shè)備技術(shù)交流展會在北京盛大開幕，展會期間，“第三屆智慧消防生態(tài)建設(shè)論壇”成功舉辦。
本次演講主題是《堅定智慧消防努力方向 促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》，分享嘉賓是原公安部消防局科技處副處長、高級工程師、中國消防協(xié)會科技服務(wù)部副主任、標準化工作委員會辦公室副主任南江林。中國消防協(xié)會連續(xù)在第十八、十九、二十屆中國國際消防設(shè)備技術(shù)交流展覽會上舉辦“智慧消防生態(tài)建設(shè)論壇”，主要目的是：為智慧消防從業(yè)企業(yè)提供交流平臺，找準智慧消防的生態(tài)定位，厘清智慧消防的市場主體，尋求可持續(xù)的運營模式，合力凈化智慧消防市場環(huán)境，促進智慧消防從業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和集群式發(fā)展，培育智慧消防頭部領(lǐng)軍企業(yè)，挖掘市場潛力，共同參與智慧消防團體標準體系建設(shè)，實現(xiàn)全國消防數(shù)據(jù)的有效融合，實現(xiàn)從業(yè)企業(yè)的互利共贏，為社會用戶和國家綜合性消防救援隊伍提供可信、可靠、優(yōu)質(zhì)、降本增效的專業(yè)服務(wù)，推動智慧消防產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。智慧消防生態(tài)建設(shè)論壇，一個重要任務(wù)就是聚焦智慧消防產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把握數(shù)字消防新趨勢，推動數(shù)字消防產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，協(xié)同推進數(shù)字消防產(chǎn)業(yè)化和消防產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。希望在座的每一位同仁，所有智慧消防從業(yè)人員，都能成為擴大國內(nèi)需求、強大國內(nèi)市場、推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合的探索者、踐行者、受益者。這里所稱的生態(tài)是廣義的，覆蓋智慧消防的整個產(chǎn)業(yè)鏈，包括供需雙方以及政策制定、機制建立、技術(shù)、標準、認證、服務(wù)、金融、保險等相關(guān)方。生態(tài)建設(shè)，需要政府部門、從業(yè)企業(yè)、社會單位、社團組織、認證機構(gòu)、信用評價機構(gòu)、數(shù)據(jù)交易以及風(fēng)投保險公司等共同參與。企業(yè)是市場的主體，是創(chuàng)新的主體。智慧消防從業(yè)企業(yè)是智慧消防建設(shè)的生力軍和中堅力量。行業(yè)協(xié)會是提供學(xué)術(shù)交流和市場引導(dǎo)服務(wù)的實體，是從業(yè)企業(yè)、實際用戶的橋梁和紐帶。2023年初，中國消防協(xié)會發(fā)布了《關(guān)于促進消防產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，主要是為了提振消防產(chǎn)業(yè)信心，引導(dǎo)消防企業(yè)依法分享國家有關(guān)政策紅利，主動轉(zhuǎn)型升級。其中，關(guān)于智慧消防建設(shè)，依照有關(guān)政策文件，提出了若干指導(dǎo)意見。以下是我對智慧消防的個人見解，拋磚引玉，集思廣益，匯聚合力，僅供大家交流探討，歡迎批評指正。“智慧消防”的來源是哪里并不重要，重要的是市場在哪里？“智慧消防”的提法是正確的，符合消防科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)社會消防安全治理的實際需求；“智慧消防”是理想，是市場，是努力方向，是消防安全和應(yīng)急救援工作的終極目標。要堅定信心，自我革新，勇于創(chuàng)新。目前，多數(shù)企業(yè)自稱的“智慧消防”，不過是發(fā)展初級階段的產(chǎn)物，要么是空泛的平臺架構(gòu)，要么是細微的專業(yè)系統(tǒng)，硬件供應(yīng)商少有系統(tǒng)平臺的開發(fā)，也有一些是炒作的成分。相對于“智慧消防”終端用戶的真實需求，現(xiàn)有的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、商業(yè)模式等都還有不小的差距。變行政要求用戶投資建設(shè)為用戶自愿購買服務(wù)，“智慧消防”任重道遠。目前，多為基于遠程監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的衍生品，消防信息化系統(tǒng)平臺眾多，大同小異，技術(shù)上有共性，數(shù)據(jù)格式不一，形成信息孤島，數(shù)據(jù)的真實性和有效性嚴重不足，經(jīng)過實驗驗證、實踐檢驗的算法模型鳳毛麟角，固定自動消防設(shè)施下行智能控制和移動消防裝備集群作業(yè)尚未奠定可靠的技術(shù)基礎(chǔ)，實現(xiàn)智慧消防還有很長的路要走。一些從業(yè)企業(yè)長期存在依賴政府和有關(guān)行政部門的慣性思維和一味追求眼前個體利益的觀念，被迫屈從或主動參與低價中標、墊資建設(shè)、價格博弈，整個產(chǎn)業(yè)分化嚴重，競爭無序，沒有凝聚力。政府部門至今未出臺扶持智慧消防產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策，從業(yè)企業(yè)普遍認為智慧消防如鏡中花、水中月，重復(fù)投入，造成社會資源浪費和產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境，企業(yè)生存艱難，項目落地困難重重。沒有準確的全國消防產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)沒有實時的全國消防物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)沒有公開詳實的全國消防救援業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)沒有全面及時的全國火災(zāi)事故責(zé)任追究數(shù)基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、地理信息以及多種網(wǎng)絡(luò)，集成應(yīng)用各類傳感感知、數(shù)據(jù)通信、數(shù)字孿生、數(shù)字模擬、人工智能、自動控制、信息安全等技術(shù)，對城鎮(zhèn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、建筑消防設(shè)施、消防安全管理、消防技術(shù)服務(wù)等以及國家綜合性消防救援隊伍和社會消防救援力量的重要業(yè)務(wù)信息進行實時精準采集、網(wǎng)絡(luò)化傳輸、規(guī)范化集成、可視化展現(xiàn)、智能化分析研判、科學(xué)化輔助決、策、安全化下行控制、可靠化安全防護，為社會消防安全工作流程化管理、建筑消防設(shè)施自動化聯(lián)動控制、消防救援工作實戰(zhàn)化協(xié)同運作等提供專業(yè)服務(wù)的數(shù)字化智慧體。按照服務(wù)對象，可以劃分為兩大類：社會智慧消防（社會單位等）、隊伍智慧消防（國家綜合性消防救援隊伍等）。隊伍智慧消防的建設(shè)資金以政府財政投入為主。社會智慧消防的建設(shè)資金來源以社會投入為主，主要包括：社會單位、地方政府、從業(yè)企業(yè)等。隊伍智慧消防以行政管理為主，國家綜合性消防救援隊伍是建設(shè)、應(yīng)用、運維隊伍智慧消防的主體。按照行政主管部門的需要以及業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，社會專職消防力量可以納入隊伍智慧消防的建設(shè)、應(yīng)用和運維。社會智慧消防以市場運作為主，為終端用戶提供全鏈條專業(yè)服務(wù)的從業(yè)企業(yè)是建設(shè)和運維社會智慧消防的主體，社會單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)、地方政府等是應(yīng)用智慧消防、購買有效服務(wù)的主體。地方政府：區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險研判、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整治、火災(zāi)事故責(zé)任認定等；社會單位：最大限度地減少消防建設(shè)資金和消防管理人員的投入，謀求合規(guī)性的基本要求；主要負責(zé)人在意自己的職位利益，希望分解傳遞自己的消防安全職責(zé)，規(guī)避火災(zāi)事故責(zé)任；提高消防安全管理效率、避免亡人火災(zāi)發(fā)生等；救援隊伍：消防規(guī)劃和公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防監(jiān)督執(zhí)法、滅火救援作業(yè)和調(diào)度指揮、火災(zāi)事故調(diào)查，以及人財物管理等；根據(jù)消防安全工作屬性和市場經(jīng)濟運行規(guī)律，地方政府及其有關(guān)職能部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)、社會單位等均為需求方，根據(jù)各自的業(yè)務(wù)需求，分別向供應(yīng)方---智慧消防從業(yè)企業(yè)購買專業(yè)技術(shù)服務(wù)。政府部門因財政收支等因素的影響，呈現(xiàn)購買欲望和購買力不平衡的現(xiàn)象，智慧消防落地支撐不足；社會單位未必樂意聯(lián)網(wǎng)并支付服務(wù)費用，因為最大關(guān)切被忽視，管理成本沒有節(jié)省，也沒有獲得滿意的服務(wù)，智慧消防反而成為被監(jiān)督的工具，總是被查，問題總是存在；中標企業(yè)通常只有一家，形成壟斷式經(jīng)營；中標方基本上只有一個框架，專業(yè)細化內(nèi)容一般轉(zhuǎn)包、分包給小型從業(yè)企業(yè)完成，利潤空間有限，生存發(fā)展和再投入研發(fā)乏力；已建的城市（區(qū)域、行業(yè)）消防物聯(lián)網(wǎng)或者智慧消防平臺，多數(shù)停留在可視化層面，加之管理分散，職業(yè)技能人員不足，專業(yè)服務(wù)鏈條中斷，問題得不到及時、全面、有效的解決；市場碎片化、競爭無序化，無法形成良好的智慧消防生態(tài)環(huán)境；經(jīng)營割據(jù)化，信息孤島化，無法形成互聯(lián)互通的智慧消防體系；標準缺失，數(shù)據(jù)差異，無法形成真正的智慧消防。社會智慧消防、隊伍智慧消防的關(guān)聯(lián)性業(yè)務(wù)需求和運維管理層面，社會智慧消防與隊伍智慧消防有明顯的區(qū)別，從整體建設(shè)應(yīng)用的角度，兩者具有關(guān)聯(lián)性，關(guān)鍵數(shù)據(jù)、重要信息同樣是兩者的主要支撐，不可完全割裂開來。根據(jù)需要，社會智慧消防的相關(guān)數(shù)據(jù)可以適時提供給隊伍智慧消防，反之亦然（地方政府的宏觀管理需求、消防救援隊伍的部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通常需要經(jīng)過審批方能提供）。技術(shù)層面，具有通用性，主要區(qū)別是業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和算法模型，需要深入的研究、數(shù)據(jù)的積累和實踐的檢驗，不斷優(yōu)化完善。
業(yè)務(wù)層面，從業(yè)企業(yè)需要根據(jù)兩者不同方向的需求，覆蓋防消業(yè)務(wù)的全流程，提供全鏈條的消防專業(yè)服務(wù)。智慧消防的核心是數(shù)據(jù)及其應(yīng)用為什么當前的多數(shù)數(shù)據(jù)不真實？通過哪些手段確保消防數(shù)據(jù)的真實性和有效性？如何應(yīng)用真實數(shù)據(jù)和有效算法實現(xiàn)智慧消防？覆蓋線上線下的全鏈條服務(wù)，關(guān)鍵數(shù)據(jù)包括哪些？如何深度挖掘終端用戶的真實需求，實現(xiàn)數(shù)字賦能？數(shù)據(jù)的價值在哪里？如何讓消防數(shù)據(jù)有市場？產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化在消防領(lǐng)域如何實現(xiàn)？一、社會期待政策支持。有關(guān)職能部門理應(yīng)遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，研究出臺智慧消防建設(shè)的系統(tǒng)性、可落地的產(chǎn)業(yè)政策和扶持措施，建立良性政企關(guān)系，鼓勵社會智慧消防的市場化運作，營造良好的政策環(huán)境和市場環(huán)境，讓社會單位消防安全的主體責(zé)任回歸，讓從業(yè)企業(yè)擁有良性的生存發(fā)展空間（例如：社會單位投資建設(shè)智慧消防且正常運行的，可減少線下監(jiān)督檢查頻次、消防控制室值班操作人員可1人值守、放寬消防安全評估檢測要求等，將智慧消防的相關(guān)重要信息作為火災(zāi)調(diào)查和事故責(zé)任追究的依據(jù)，鼓勵風(fēng)投、保險參與智慧消防建設(shè)和運維管理，以及消防數(shù)據(jù)確權(quán)、相關(guān)信息和安全要求等等）。二、社會單位期待業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級。長期以來，受政策、資金、人才、監(jiān)管等多種因素影響，消防從業(yè)企業(yè)始終處于“多、小、散”的狀態(tài)，社會單位分別與不同的消防企業(yè)簽署合同，消防服務(wù)被分割為咨詢、設(shè)計、施工、驗收、檢測、維保、消防控制室值守、消防遠程監(jiān)控、電氣防火監(jiān)控、消防安全培訓(xùn)等等業(yè)態(tài)，責(zé)任鏈條混亂不清，服務(wù)質(zhì)量難以保證，社會單位的經(jīng)濟負擔(dān)居高不下。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合---智慧消防、消防技術(shù)服務(wù)、消防教育培訓(xùn)等線上線下有機整合，為社會單位提供一體化服務(wù)成為業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級的需求和可能，也是培育消防頭部領(lǐng)航企業(yè)的發(fā)展機遇。主要目標：順應(yīng)社會單位的真正需求，提供全鏈條的有效服務(wù)，解決用戶重大關(guān)切--消防安全責(zé)任人和管理人的責(zé)任分解、傳遞和盡責(zé)，依法規(guī)避刑事責(zé)任追究，降本增效，這是社會單位自愿投資建設(shè)智慧消防的源動力。三、從業(yè)企業(yè)期待融資支持。沒有扶持政策，沒有業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級，沒有穩(wěn)定和可預(yù)期的市場，從業(yè)企業(yè)難以獲得外部資金支持。智慧消防不能再繼續(xù)單一平臺、分散服務(wù)、惡性競爭的模式，集團化發(fā)展是有效途徑之一，打造區(qū)域化的統(tǒng)一市場是發(fā)展趨勢，也是凈化市場環(huán)境的必然要求，只有主動實現(xiàn)業(yè)態(tài)變革，做大做強，市場穩(wěn)固，才能長期吸引投資，才能讓消防專業(yè)保險落地生根。四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要服務(wù)認證和信用評價的支撐。現(xiàn)任國家消防救援局副局長、時任應(yīng)急管理部消防救援局總工程師周天，在中國消防協(xié)會2022科技年會上的講話中指出：贊同協(xié)會加快建立基于消防技術(shù)服務(wù)認證和消防行業(yè)信用等級評價的自律管理體系。中國消防協(xié)會將研究推行市場化、標準化、規(guī)范化的智慧消防服務(wù)認證和智慧消防企業(yè)信用評價，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)背書，推動社會采信。五、借助行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶和服務(wù)職能作用。中國消防協(xié)會和省、市級消防協(xié)會具有三個主要作用：一是建立分區(qū)域、分層級的消防產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心（智慧消防服務(wù)平臺），作為社會智慧消防與隊伍智慧消防之間的聯(lián)系紐帶和數(shù)據(jù)信息傳輸樞紐，實體機構(gòu)，企業(yè)性質(zhì)，實體化運作，合法、靈活的合作模式，匯聚分析消防數(shù)據(jù)，促成消防數(shù)據(jù)交易。二是建立智慧消防團體標準體系，中國消防協(xié)會、省級消防協(xié)會以及加入消防團體標準協(xié)作工作機制的一級社團組織，可以聯(lián)合立項、組織編制、批準發(fā)布并組織宣貫以社會智慧消防為主、從業(yè)企業(yè)廣泛參編的團體標準，引導(dǎo)社會各界采信應(yīng)用。三是建立供需雙方密切溝通協(xié)調(diào)的交流平臺。協(xié)會提供智慧消防論壇、專題研討、業(yè)務(wù)需求和標準需求調(diào)研、企業(yè)風(fēng)采和示范成果展示、標準評優(yōu)獎勵等服務(wù)。
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